惠委發〔2024〕1號

 

中共惠安縣委  惠安縣人民政府

印發《關于進一步加強創新驅動引領

高質量發展的實施意見》的通知

 

各鎮黨委和人民政府，縣委和縣直各部、委、辦、局，縣直各黨組（黨委），各人民團體，各工業園區管委會：

《關于進一步加強創新驅動引領高質量發展的實施意見》已經縣委、縣政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

 

 

中共惠安縣委               惠安縣人民政府

2024年3月15日

關于進一步加強創新驅動引領

高質量發展的實施意見

 

為深入學習貫徹黨的二十大精神，進一步落實市委市政府關于加強創新驅動引領高質量發展部署，以及《中共惠安縣委 惠安縣人民政府關于不斷創新發展“晉江經驗”全力打造新時代民營經濟高質量發展新高地的意見》，全面凝聚惠安高質量發展新動能、新優勢，根據上級政策，結合惠安實際，制定本實施意見。

一、增強企業自主創新能力

（一）鼓勵企業加大研發投入。鼓勵企業建立健全研發費用管理體系，優化企業研發經費補助政策，實行更加精準有效獎補方式。對規上企業、規下高新技術企業獲得省級企業研發經費投入補助的，按照省級有關規定給予配套支持。對當年認定的高新技術企業且上一年度申報享受研發費用稅前加計扣除金額超過500萬元、1000萬元、1億元的，分別給予一次性10萬元、50萬元、200萬元獎勵，本項獎勵含市級獎勵。對當年度獲研發費用稅前加計扣除的規上企業或規下高新技術企業，給予企業1名負責研發費用歸集的人員2000元獎勵（由企業根據實際情況指定1名人員）。對研發投入300萬元以上的企業研發項目，經申請可推薦申報市級科技計劃項目。

（二）發展壯大高新技術企業群體。優化高新技術企業獎補政策，對研發投入大、主營業務收入高的龍頭企業加大支持力度，加快培育一批領軍型的高新技術龍頭企業。對首次通過高企認定且上年度營業收入超過100萬元、300萬元、2000萬元的，分別給予15萬元、30萬元、40萬元獎勵；對企業復審通過高企認定且上年度營業收入超過100萬元、300萬元、2000萬元的，分別給予10萬元、15萬元、20萬元獎勵，本項獎勵含市級獎勵。對首次認定、復評的省級科技小巨人企業，分別給予扶持獎勵10萬元、3萬元。對納入高技術產業的規上企業，且年營業收入首次超過2000萬元、5000萬元、1億元的企業，分別給予一次性10萬元、30萬元、50萬元的補差獎勵，對本政策發布前已享受高技術產業入庫獎勵的企業，不再享受分級獎勵。

（三）鼓勵企業加強協同創新。鼓勵企業提出需求并聯合高校院所開展產業關鍵技術難題攻關，鼓勵企業引進國內外先進技術成果進行轉化，每年擇優遴選推薦一批產學研協同創新項目參評各級科技計劃項目。對我縣企事業單位被列入國家級、省級、市級科技計劃的研發項目（不含科技特派員后補助項目），按項目下達經費的50%再給予疊加支持，每家企業每年最高補助100萬元。

（四）獎勵科技進步成果。對企事業單位或個人作為完成單位（完成人）獲得國家科學技術獎特等獎、一等獎、二等獎的，分別給予200萬元、100萬元和50萬元獎勵。對獲得省級科學技術獎一等獎項目完成人（排名前3）、二等獎項目完成人（排名前2）、三等獎項目完成人（排名第1）的，分別給予50萬元、30萬元、15萬元的配套獎勵。

二、建設高能級創新載體

（五）鼓勵企業創建研發機構。支持有較好科研條件的企業創建技術創新研發平臺。對新獲認定的企業技術中心（工業和信息化類）、工程研究中心、重點（企業）實驗室、新型研發機構、博士后科研工作站、專家工作站、工業設計中心，縣級財政按國家級、省級、市級分別給予100萬元、50萬元、10萬元的補差扶持獎勵。新設立并經認定的市級院士工作站給予50萬元扶持獎勵、省級院士工作站給予20萬元晉級獎勵。對新設立并經認定的特級人才創新實驗室給予扶持獎勵40萬元。

（六）打造高水平產業技術研發平臺。聚焦人工智能、新材料等新興產業發展和鞋服箱包、石雕石材、食品飲料等傳統產業轉型需求，主動尋求省內外高校院所資源，聯合布點一批服務產業技術創新的研究院。對高校院所、大型央企、世界500強企業及中國企業100強與縣委縣政府合作共建的“大院大所”級別的產業創新平臺，在正式落地協議（不含框架協議）簽訂后，可給予一次性最高200萬元的基礎運營補助（僅限用于該平臺場地和研發設備相關費用及研發項目經費支出，并確保資金專款專用），所需資金納入科技專項資金支持范圍，對特別重大平臺引建，按“一事一議”另行支持。

三、打造工業設計創新服務體系

（七）提升工業設計公共服務能力。鼓勵制造業龍頭企業、工業設計企業和專業研究機構探索“企業+平臺”模式爭創國家級、省級工業設計研究院，對獲評國家級、省級工業設計研究院的企業，按市級政策分別給予300萬元和100萬元獎勵。對高等院校、科研院所以及境內外知名工業設計機構來惠設立專業設計平臺，參照“大院大所”產業創新平臺，可給予一次性最高200萬元的基礎運營補助，所需資金納入科技專項資金支持范圍，屬特別重大平臺引建，按“一事一議”另行支持。鼓勵工業設計綜合服務平臺建設，對以工業設計服務為主題創建且獲評為國家級、省級、市級的科技企業孵化器、眾創空間、星創天地，其在孵主體中超過80%為工業設計服務企業或設計平臺的，在科技企業孵化器、眾創空間、星創天地獎補標準的基礎上，再提升50%給予運營單位補助。

四、廣泛鏈接創新資源

（八）支持企業建設異地研發中心。支持我縣企業、產業園區根據創新和發展需求到國內外科創資源豐富的城市設立異地研發中心、“飛地孵化基地”，高效嫁接利用所在地人才、技術等優勢創新資源，強化產業科技創新成果供給。對經認定的“泉州市企業異地研發中心”“飛地孵化基地”，按市級政策給予建設運營經費補助或獎勵。

（九）支持與高校院所共建異地聯合創新機構。支持我縣企事業單位與高校院所建設聯合創新中心、科創工作站等，開展項目研發、成果轉化、招才引智，對經認定的異地校（院）地聯合創新孵化中心、異地創新工作站，按市級政策享受建設運營經費補助、服務績效獎勵。對我縣企業通過異地校（院）地聯合創新孵化中心、異地創新工作站與異地高校院所開展的科技合作項目，支持申報市級科技創新券、“揭榜掛帥”重大科技項目。

（十）深化科技特派員服務。鼓勵我縣企業與科技人員結對服務，對獲認定的省級個人科技特派員，按每人1萬元給予服務單位扶持獎勵，對獲認定的市級個人科技特派員，按市級下達經費的50%給予服務單位疊加獎勵；對獲認定的省級法人（團隊）科技特派員給予服務單位扶持獎勵3萬元，對獲認定市級法人（團隊）科技特派員給予服務單位扶持獎勵1萬元。對列入市級及以上科技特派員工作站的，按照上級扶持資金的50%進行疊加支持。

（十一）鼓勵社會力量參與創新創業孵化。支持有條件的產業園區、運營主體打造大眾創新創業專業化服務平臺，建立集約型企業孵化共享空間，加大科技型初創企業的培育。對新獲認定的國家級、省級、市級科技企業孵化器的運營主體，分別給予100萬元、50萬元、10萬元獎勵；對新認定為國家級、省級、市級眾創空間或星創天地（含試點）的運營主體，分別給予50萬元、20萬元、10萬元獎勵。鼓勵支持創新創業服務平臺孵化科創企業，對市級及以上科技企業孵化器、眾創空間每培育、引進1家高新技術企業，按市級獎勵政策執行。

五、暢通科技成果轉化通道

（十二）健全科技成果轉化服務體系。加快引進和培育高水平技術轉移服務機構，對獲認定的國家級、省級技術轉移機構分別給予一次性扶持獎勵50萬元、30萬元，獎勵金額包含市級獎補，對引進的重大技術轉移服務機構按“一事一議”給予支持。對技術轉移機構促成科技成果在惠安轉化落地的，按市級獎勵政策執行。

（十三）激發科技成果轉化活力。加大科技創新券政策支持力度，拓展政策支持范圍，支持我縣企業引進轉化國內高校院所、創新平臺等技術成果，對當年度獲省級創新券的企業，按補助金額給予20%的疊加支持。對企事業單位簽訂并經技術合同登記機構認定登記的技術合同，按技術合同認定的實際到賬金額的1%獎勵合同登記方，單個項目獎勵最高不超過50萬元，同一單位獎勵每年最高不超過100萬元。

六、其他事項

1.人才、知識產權等方面鼓勵扶持措施，按專項政策執行。

2.同一主體每項僅可享受其中一種最高額度的資助，同一項目本級財政若已扶持獎勵，不再重復扶持。

3.申請資助資金的項目，原則上以相關認定文件（證書）為依據，由歸口部門審核后予以兌現獎勵。對納入統計聯網直報平臺研發經費統計范圍，但未填報研發經費或填報為0的企業，縣級財政資金原則上不予支持。凡被列入失信被執行人、被列為涉黑涉惡企業及非法組織機構，不予享受任何鼓勵扶持政策。

4.本實施意見自印發之日起實施，有效期至2025年12月31日，2024年1月1日至印發之日期間參照執行。《惠安縣鼓勵科技創新推動高質量發展的若干意見》（惠委發〔2021〕9號）等其他涉及科技創新財政獎補政策不再執行，對跨年度認定的相關獎補項目，屬2023年12月31日前完成申報的，按原政策標準執行，2024年以后申報的，按本意見執行。本意見實施中如遇國家、省、市頒布新政策，則按新政策執行。

5.本意見由縣委、縣政府負責解釋，具體解釋工作由縣科學技術局承擔。

 

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中共惠安縣委辦公室              2024年3月15日印發