政府工作報告

（2024年12月28日在惠安縣第十八屆人民代表大會第四次會議上）

惠安縣人民政府縣長  莊稼祥

各位代表：

現在，我代表惠安縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席的同志提出意見。

一、2024年工作回顧

一年來，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，以全面開展“三看四比”、深入實施“四個主題年”為主線，全力爭優爭先爭效，交出一份難中求成、殊為不易的發展答卷。預計全年地區生產總值1270億元、增長3.0%左右，工業增加值增長2.0%左右，固定資產投資增長11.5%，社會消費品零售總額增長4.0%，一般公共預算總收入115億元，一般公共預算收入43億元，全體居民人均可支配收入47690元、增長5.5%。連續30年蟬聯全省縣域經濟實力“十強”，新獲國家現代農業產業園、國家級美麗海灣等省部級表彰榮譽10項。

這一年，我們精準施策、加強調度，經濟運行穩中向好。實體經濟活力煥發。全面落實中央和省市穩經濟一攬子政策，疊加出臺系列組合性政策，新增減稅降費超3億元、惠及各類經營主體2.1萬戶，新增經營主體5500戶、“四上”企業118家。有效投資擴量提質。開工建設重點項目151個，建成投產重點項目71個，完成年度投資290億元；實施增資擴產項目99個，工業投資、技改投資分別增長28%、25%；優化招商項目全閉環管理服務，全年新簽約項目116個、總投資1100億元，招商項目開工率超60%。外資外貿逆勢上揚。組織企業“走出去”拓市場、搶訂單，全縣進出口總額完成180億元，增長43.8%、全市第一，實際利用外資3017萬美元；中化原油保稅倉吞吐量達519萬噸，興泉鐵路黃塘貨運站開通“白貨”專列、累計發行貨物85萬噸。要素保障更加充足。完成土地報批948畝，征地（海）7567畝；爭取上級資金18.3億元、地方政府債券23.7億元，普惠小微貸款、制造業貸款分別增長10%、5%。

這一年，我們培強育新、夯基補鏈，產業集群加速壯大。全力抓創新。召開首屆科技創新大會，落地中化石油化工研究院等高水平科創平臺6個，國家級專精特新“小巨人”企業實現零的突破，新增創新型中小企業105家，高新技術企業保有量達239家，規上工業企業研發活動覆蓋率達37%；揭牌運行泉州市知識產權保護中心惠安分中心，高價值發明專利擁有量311件，技術合同交易金額增長98%。著力穩一產。新建高標準農田3800畝，糧食產量達4.9萬噸，獲評全市糧安考核優秀等次；藍田甜余甘、惠安甘薯上榜全國名特優新農產品，新增省級水產良種場1個、市級以上“一村一品”專業村6個，農業總產值增長4.9%。聚力優二產。中化等4家企業上榜閩企百強，達利等3家企業入選福建民營企業百強，南王科技獲評國家級服務型制造示范企業；加快“智改數轉”，入選省級智能制造示范項目1個，新增“上云上平臺”企業57家、5G智慧工廠3家；中化二套乙烯項目通過國家發改委產業司聯席會，蛋氨酸、聚醚多元醇等4個延鏈補鏈項目投建，香江石化、丙烯腈等4個項目竣工投產，泉惠石化園區躋身全國高質量發展化工園區第16位、全省開發區綜合發展水平化工類第1位；高規格召開校服產業、石雕產業高質量發展大會，舉辦中國校服設計大會、橘若碼頭時尚校服秀，石雕產業入選省級中小企業特色產業集群，建筑業完成產值600億元；泉州船廠加快復工復產，維修并交付船舶31艘。大力強三產。打好“消費券+消費政策+促銷活動”組合拳，發放消費品以舊換新補貼及消費券4900萬元，建成運營“惠安優品”展示館3個，培育中新花園夜市、黃塘YES等5個夜經濟示范區，精心推出“一縣一桌菜·惠女家宴”，限上住餐營業額、換新類產品銷售額分別增長5%、10%；召開全縣文旅經濟發展大會，崇武濱海體育旅游線路獲評“中國體育旅游精品線路”，引進萬豪喜來登、溫德姆等高端酒店6家，新增高品質民宿9家，世界研學旅游發展研討會、小岞音畫周、草莓音樂節等活動火爆出圈，單霽翔、范迪安、廖昌永等大咖名家齊聚點贊惠安，接待游客人次、旅游收入分別增長16%、15%。

這一年，我們深化改革、擴大開放，動力活力積蓄增強。營商環境優化提升。推出147項營商環境改革創新舉措，推行社會保險“一區通辦”、政務服務進園區，完成372個高頻事項辦事攻略梳理，深化17個“一件事一次辦”主題集成服務，辦事材料、時限、跑動次數分別壓減53%、75%、76%，打響“要簡單來惠安”營商服務品牌。空間盤活示范見效。劃定工業產業區塊線6.96萬畝，盤活低效用地2035.4畝，清理批而未供和閑置土地2357畝，啟動農田“細碎化”整治省級試點，新增耕地恢復1729畝。重點改革走向深入。加強縣屬國企投資規范管理，國企資產總額、營業總收入分別增長10.3%、14%，參投基金規模增至260億元；獲評全省唯一沿海林權流轉改革試點縣，流轉林地6.4萬畝。園區建設量質齊升。新建標準廠房150萬平方米，招商去化率達60%，規上企業入園率提高至55%，新增產值60億元，經濟開發區“一區多園”整合托管正式獲批、綜合發展水平首次躋身全省30強。人才支撐不斷強化。新增高層次人才443人、高技能人才627人，吸引來惠大學生1179人，人才創享中心獲評省級人才驛站示范點，人才工作連續7年獲評全市優秀等次。開放格局積極拓展。泉州市臺資企業協會落戶惠安，引進僑港澳臺及在外泉商項目30個，臺創園連續7年考評位居全國前列。

這一年，我們全域統籌、建管并重，城鄉面貌持續改善。城市品質全面提升。國土空間總體規劃獲批，高標準編制片區規劃6個，城鎮開發邊界內控規覆蓋率達72.7%；建成城區照明提升工程等項目90個，城建項目完成投資超160億元，惠泉片區實現回遷安置，西苑片區簽約率達98.4%，改造提升老舊小區28個；人居環境大提升競賽成效顯著，啟動省道209、縣道310等重要門戶通道改造提升，新建口袋公園3個、立體綠化5處，拆除違建1.3萬平方米，整治各類市容市貌問題1.6萬個，人居環境考評穩居全市前列；啟動小區物業管理提升專項行動，104個小區組建業委會，紅色業委會占比達72.1%；全力沖刺“文明創城”，以屆期全省總分第一成績入圍全國統一評估。基礎設施更加完善。完成聯三線赤湖至崇武古城輔道提升改造、國道228輞川至后美段路面改造項目，開工建設沈海高速紫山互通連接線等項目4個，打通“斷頭路”4條，新增停車泊位800個，城北公交樞紐站投入使用，獲評省級農村客貨郵融合發展示范縣；新建5G基站400個、公共充電設施1000個，新增輸變電容量5萬千伏安，城區亮燈率達98%，城鄉集中供水率提升至99.5%。鄉村振興有序推進。134個鄉村振興項目完成投資1.27億元，“一縣一溪一特色”田園風光建設項目獲評全市第一檔次，建成省級示范村16個、市級實績突出村2個，創建“五個美麗”示范點889個，整治裸房7030棟，保護提升華僑建筑10棟，新增省級高級版“綠盈鄉村”5個，“百萬村財”村達35個；入選“鄉村著名行動”省級試點區，崇武鎮五峰村、大岞村入選省級村莊規劃優秀案例，紫山鎮官溪村入選省級美麗休閑鄉村，凈峰鎮西頭村入選省級閩臺鄉建鄉創合作樣板村，山霞鎮、小岞鎮獲評市級鄉村振興整鎮推進“五好”鄉鎮。生態質量不斷改善。抓好第三輪中央生態環保督察發現問題和縣域突出生態環境問題整改，提前兩個月完成通報點位生態修復，正申報參評全國生態環境損害賠償磋商和國土空間生態修復典型案例；完成大氣精準治理項目7個，空氣質量優良天數比例提高到98.6%；新改建污水管網48公里，生活污水集中收集率達89.1%，地表水省控斷面水質優良率100%；完成廢棄礦山生態修復800畝、植樹造林4770畝、水土流失治理1.9萬畝，上線全國首筆土壤改良碳匯交易，發布全國首個牡蠣殼碳足跡核算指南，入選省級城鄉建設綠色低碳試點片區。

這一年，我們保障民生、維護穩定，社會事業更有溫度。完成55項為民辦實事項目，超八成財力投向民生領域。基本保障更加堅實。發放就業補助、穩崗返還資金1347.1萬元，新增城鎮就業3613人，保障農民工工資支付工作連續5年獲評全市考核“A”檔；養老金、醫保、低保、社會救助標準穩步提高，為9666名困難群眾發放基本生活保障金7582萬元；新建長者食堂8個、農村幸福院4個，完成適老化改造269戶；新增籌集保障性租賃住房1500套、人才住房253套，公租房配租率達91%。教育質量持續向好。年度安排財政性資金17.4億元投入教育事業，啟動惠安一中城南校區建設，建成投用六幼等教育項目11個，新增公辦學位5150個，學前教育普惠率超90%，義務教育公辦學位保障水平居全市前列，普通高中升學率達62.2%；省級示范性幼兒園增至3所，新增省級義務教育管理標準化學校8所，創建市級溫馨校園特色校6所，新建“5G+專遞”課堂20間；實施惠安一中省級示范性高中引領輻射行動，高級中學晉升省一級達標高中，荷山中學加快推進省一級達標復評工作，嘉惠中學啟動省一級達標創建，高考本一、本科上線率創五年新高，泉州市中考狀元花落惠安；惠安技校、云揚、傳誠組建“技工教育聯盟”，惠安職專新設8個綜合高中班，開成職校產教融合案例入選省級職業教育改革發展典型案例；培育名校長21位、名師45位、名班主任53位；順利通過教育“兩項督導”市級評估考核。醫療水平穩步提升。年度安排財政性資金7.5億元投入衛生醫療事業，建成投用縣醫院急診中心等項目6個，新增床位180張、衛技人員239人；與福建醫科大學附屬協和醫院、福建中醫藥大學附屬康復醫院等共建緊密型醫聯體、遠程會診中心，名醫工作室總數達24個，基本實現縣級醫院周周有名醫坐診，縣域就診率提升至74.8%；推出“家庭病床”“無陪護病房”等便民服務，群眾就醫滿意率持續提升；成功承辦新中醫全國年會，建成共享中藥房，縣疑難雜病中醫會診中心開診運營。文體事業蓬勃發展。成立縣體育總會，惠安籍運動員許杰獲巴黎奧運會花劍團體第五名；啟動“我為惠安寫首詩”全國征文大賽，開機拍攝惠安首部院線電影《浪花朵朵》，惠女文化節、國際龍舟邀請賽等2000多場“惠民惠安”群眾性文體活動輪番登場、精彩不斷，與福師大簽約共建美育人才培養實踐基地，雕藝文創園入選福建最美公共文化新空間。社會大局和諧穩定。安全生產標準化提質擴面，生產安全事故起數和死亡人數實現“雙下降”；擴面建設“兩中心一平臺”，新改建“黨建+”鄰里中心70個，村級綜治中心實現全覆蓋；穩妥化解信訪積案30件，12345熱線滿意率99.6%；嚴厲打擊整治突出違法犯罪，刑事警情和立案數分別下降28.3%、22.9%，勸返涉詐重點人員375人；建成國防動員區域保障中心，全國雙擁模范縣進入待命名階段；全力守好能源保供、食品藥品安全等底線紅線，群眾的安全感、獲得感不斷增強。

這一年，我們勇擔使命、刀刃向內，自身建設不斷加強。壓實全面從嚴治黨主體責任，深入開展黨紀學習教育，深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，狠抓重點工作調度，認真抓好巡視、巡察、審計、督察反饋問題整改。深入推進依法行政，行政機關負責人出庭應訴率100%，認真辦理人大建議135件、政協提案74件。加強政府工作清單化閉環督辦，去年政府工作報告確定的141項重點工作完成率達93.6%。開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，查處腐敗和作風問題261個，批評教育和處理408人次。政府帶頭過緊日子，非急需非剛性支出有效壓減，政府債務風險總體可控。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續糾治“四風”，落實“四下基層”要求，大興調查研究，解決了一批群眾急難愁盼問題。持之以恒推動新時代機關效能建設走深走實，縣委縣政府給予公安局、供電公司記集體三等功，選樹擔當者46名，不斷掀起比學趕超、爭先奮進的濃厚氛圍。此外，民族宗教、外事僑務、統計、方志、地震、氣象、檔案等工作取得新成效，工會、團委、婦聯、紅十字、慈善、愛心幫扶、殘疾人等事業取得新進步，閩寧協作、山海協作實現新發展。

各位代表！力量源自團結，事業成于奮斗。一年來取得的成績是在縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協監督支持下，全縣上下團結拼搏、接續奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向離退休老同志，向各人民團體，向駐惠解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍和基層干部，向所有關心支持惠安各項事業發展的海內外朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！

需向代表說明的是，當前經濟下行壓力持續加大，特別是石化行業支撐作用減弱，拉低GDP增速2.2個百分點、規上工業增加值增速4.7個百分點、限上銷售額增速1.7個百分點，導致部分主要經濟指標增速不及預期，但實物量指標和先行指標運行良好、支撐有力，經濟穩中向好的態勢不斷鞏固。同時，我們也清醒地認識到，傳統行業改造提升任務艱巨，科技創新能力滯后于產業發展，新興產業尚未成長為支柱力量，推進新型工業化需要持續發力；發展不平衡不協調問題依然突出，城市化進程相對滯后于工業化，優質公共服務配套供給還有不足；政府系統作風能力建設仍需加強，少數干部還不能完全適應高質量發展要求，等等。我們將直面這些問題，采取有效措施切實予以解決。

二、2025年主要工作安排

政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，認真落實中央經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，以科技創新為引領，以改革開放為動力，以項目建設為抓手，以優化環境為保障，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期、增進民生福祉，鞏固和增強經濟回升向好態勢，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，加快建設海絲現代化工貿港口旅游城市。

經濟社會發展主要預期目標是：全縣地區生產總值增長5.5%左右，農林牧漁業總產值增長4.5%，工業增加值增長4.6%左右，第三產業增加值增長7.5%左右；一般公共預算總收入增長2.0%，一般公共預算收入增長3.0%；固定資產投資增長10%；實際利用外資持平；進出口總額持平；社會消費品零售總額增長7.0%；全體居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步；完成節能減排降碳任務。重點是抓好以下五方面工作：

（一）發力產業升級，做強實體經濟，打造更為堅實的發展支撐。

增強產業創新能力。加強產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈深度融合，凈增高新技術企業20家、科技型中小企業50家，新增省級專精特新企業15家以上，力爭技術合同成交金額、全社會研發投入均增長5%以上。推廣“數字+”場景應用，培育一批工業互聯網標桿企業、智能制造示范工廠，新增“上云上平臺”企業50家以上，基本實現規上工業企業數字化轉型全覆蓋，爭創省級數字經濟核心產業集聚區。支持企業牽頭打造創新聯合體，引進一批科研大院名所、新型研發機構、眾創空間，提高規上工業企業研發機構覆蓋率，有效發明專利擁有量達1700件以上。堅持以產聚才、以才促產，新增高層次人才400人、高技能人才600人以上，吸引高校畢業生來惠就業1200人以上。

著力強化投資拉動。滾動實施重點項目559個，新開工項目161個、竣工項目160個以上，完成投資390億元以上。圍繞“1543”產業體系完善招商圖譜，深化“一把手”招商、產業鏈招商、資本招商，引進一批能級高、效益好、帶動力強的重大產業項目，簽約招商項目總投資900億元、當年開工率達60%以上。加快推動已簽約重大產業項目建設，鼓勵和支持現有項目增資擴產，引導企業機器代工、工藝升級和管理創新，力爭工業投資、技改投資均增長8%以上。圍繞超長期特別國債、專項債、“兩重”“兩新”政策，抓好項目儲備和申報，爭取更多項目納入國家、省級大盤子。

全力推動產業轉型。堅持龍頭引領、鏈條延伸、集群發展，大力推進新型工業化，每個主導產業打造1至2家“鏈主”企業，力爭規上工業產值超1900億元。石化產業，推動中化二套乙烯項目列入國家石化產業規劃，并盡快落地建設，加快聚醚多元醇、蛋氨酸等11個延鏈補鏈項目建設，確保香江石化、延潤雙極膜等6個項目投產達效，打造“油化并舉、油頭化尾”全產業鏈，全力破解泉惠石化園區土地瓶頸，力爭再造一個千億園區。雕藝產業，加快建設石雕工業互聯網創新中心，深化與意大利卡拉拉美院、廣州美院等國內外知名院校交流合作，著力發展“大師經濟”，鼓勵企業在深耕園林古建等優勢領域基礎上，推出一批小件工藝品、生活家居品，讓惠安石雕全面融入泉州泛家居產業。建筑產業，深化建筑企業總部“回歸”工程，更大力度幫助企業紓困解難，推動有實力的企業加快資質晉升，拓展市政、水利、橋梁及環保治理等高附加值領域市場。校服產業，加快建設校服原輔料交易中心及數字化平臺，開展“惠服兒女”展銷活動，鼓勵企業積極參與行業標準制定，逐步向工裝定制等領域延伸拓展，力爭獲批惠安校服地理標志品牌。鞋服箱包產業，拓展棉紡、化纖等細分產業鏈，完善水洗、研發設計等配套，支持優質企業穩外貿、創品牌、拓內銷，培育一批有市場影響力的“國潮”優品。食品飲料產業，拓展健康食品新賽道，鼓勵引導達利等食品龍頭企業加大研發投入，以產品創新引領市場潮流，打造“中國食品工業強縣”升級版。支持機械制造、紙制品行業向產業鏈上下游延伸、價值鏈高端邁進。實施新興產業培育壯大工程，圍繞人工智能、半導體、生物醫藥等新興產業，持續導入高水平領軍團隊和高成長性企業，積極發展首發經濟、銀發經濟，加快形成新質生產力。

促進消費提質擴容。舉辦“惠安消費節”系列促消費活動，加快消費品以舊換新，擴大“惠女家宴”影響力，推進本土餐飲企業規模化、連鎖化發展，大宗消費對社會消費品零售總額貢獻率提升2個百分點。實施文旅“長年紅”專項行動，支持崇武創建省級旅游度假區、雕藝文創園創建3A級景區，加快崇武古城活化利用、小橋春野、小岞生活藝術島等20個文旅重點項目建設，力爭投用高端酒店2家，培育高品質民宿5家以上，新增住宿床位260張以上；支持國企深入整合縣域優勢旅游資源，整體謀劃、串珠成鏈，推出一批“工業游”“濱海游”“研學游”等精品線路，打響“最美海岸·風情惠安”全域旅游品牌；完善“吃住行游娛購”配套設施，提升線上線下服務質量，抓實旅游要素保障，打造一批美食打卡地和網紅目的地，讓更多“過境游”變成“過夜游”，力爭全年接待游客人次、總收入均增長18%以上。支持制造業企業“工貿分離”“產銷分離”，建設一批企業產品主題空間，鼓勵工業品線上銷售，引導龍頭企業開展產能對接、協作配套等“攜手行動”，組織開展惠安優品進機關、進企業、進社區活動，力爭規上服務業重點行業營收增長20%以上。

（二）發力城鄉建設，促進融合發展，構筑更具魅力的宜居之城。

精致提升城市品質。完善國土空間規劃“一張圖”，城鎮開發邊界內控規覆蓋率提高到80%，加快建設高質量中等城市。持續開展“抓城建提品質”專項行動，實施城建重點項目200個、完成年度投資150億元以上。滾動推進城市更新，加快西苑、郵政等片區建設，完善惠泉片區配套，支持城北片區實施“微更新”“微改造”，鼓勵有條件的既有住宅加裝電梯，打造一批完整社區樣板。堅持“嚴控增量、優化存量、提高質量”，開工建設第四代住宅項目2個以上，新籌建保障性租賃住房548套，促進房地產健康發展。加強城市景觀管理，提升城市門戶、市政道路景觀效果，常態化補種增綠、見縫插綠、開墻透綠，新增口袋公園5個、立體綠化7處以上。轉段推進人居環境大提升競賽，深化“一鎮一街區”建設，推進城南片區道路瀝青化改造及景觀提升，常態化整治“臟亂差違”，打造整潔有序的城市環境，支持各鎮因地制宜做實做優功能配套、做精做美集鎮形象。

完善基礎設施體系。持續開展“聚城暢通”專項行動，開工建設國道324改線惠安段、省道209拓寬改造（一期）等項目4個，加快建設崇武濱海路（一期）、縣道310拓寬改造等項目9個，跟進福廈高速泉惠石化園區至涂寨段、省道209拓寬改造（二期）等項目前期工作，確保聯三線涂寨巖峰至螺陽大紅埔提升改造工程、青蘭山油庫至縣道309等項目投用，創建國家級城鄉交通運輸一體化示范縣。提速城鄉供水一體化，加快城南水廠擴建、第三水廠等工程，新改建配水管網50公里。實施一批電網增容改造、燃氣管道更新等工程，新建5G基站350個，新增停車泊位1000個。

推進鄉村全面振興。落實最嚴格耕地保護制度，建設高標準農田6400畝，糧食總產量保持在4.8萬噸以上。開展特色現代農業高質量發展行動，抓好萬畝走馬埭國家級現代農業示范園核心區創建，培育一批農業產業強鎮、“一村一品”專業村和農業產業化聯合體，大力發展綠色、有機和地理標志農產品，提升農產品附加值和競爭力。持續推動漁業調結構，大力發展遠洋捕撈、海洋牧場，加快崇武國家漁港經濟區建設，改造提升凈峰杜厝、小岞前內等4個漁港。學習運用“千萬工程”經驗，精細打造黃塘溪“田園風光+鄉村振興”示范樣板，高質量打造一批省級鄉村振興示范鎮村、市級整鎮推進“五好”鄉鎮。深入實施鄉村建設行動，全力抓好黑臭水體、“兩違”等綜合治理，整治裸房2000棟，打造“五個美麗”建設點856個以上。發展壯大農村集體經濟，盤活農村閑置、低效集體資產，加大土地流轉力度，農村集體經濟收入30萬元以上村占比79%以上。支持革命老區村、少數民族村振興發展，落實閩寧協作和新時代山海協作任務。

（三）發力改革開放，培育優勢動能，激發更加充沛的發展動力。

增強園區發展能級。充分發揮工業園區經濟發展主引擎作用，推動各園區特色發展、錯位發展、集約發展，打造產業集聚發展策源地。以產業社區理念推進工業園區標準化建設，把更多精力轉向投產運營，新增產業空間100萬平方米、拉動產業項目投資200億元以上，完成招商去化面積60萬平方米以上，確保累計投產企業70家、升規納統企業30家，新增產值70億元以上。深化“畝均論英雄”改革，推廣工業用地“標準地”出讓、“工業上樓”“零增地”技改等模式，全面清理低效企業、僵尸企業，推動老舊工業區“騰籠換鳥”。持續加大園區基礎設施投入力度，提升園區要素支撐能力和生產生活配套水平，以大空間、大載體承載大項目、大產業落地。支持開發區加速壯大規模、爭先進位，加快開發東環路沿線千畝土地，創建高新技術產業園。

打造更優營商環境。完善“惠速辦”“千名干部進千企”等服務矩陣，實現“政策找企”平臺資金類惠企政策全面上架，深化招商落地、開工建設、竣工投產全生命周期“媽媽式”服務模式，讓企業騰出更多時間跑市場、謀發展。加快數字政府和“無證明城市”建設，完善“互聯網+政務服務”一體化政務大數據體系，擴大“最多跑一次”事項范圍，推行“掌上辦”“一證通辦”“高效辦成一件事”，開工建設中小微企業服務中心，全面完成鎮村“綜窗”改革，推動政務服務向基層延伸。持續推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”培育計劃，新入庫規上工業企業40家、限上商業企業50家、資質建筑業企業16家、規上服務業企業8家以上。

深化重點領域改革。實施國企改革深化提升行動，最大限度盤活、整合國有資源，推動平臺公司轉換動能、國有企業做強做優做大，進一步提升國有資本控制力、增值能力、保障能力和抗風險能力。深化預算管理機制改革，提升預算編制、執行和績效管理質效。推進國家盤活利用低效用地試點，探索土地混合開發、空間復合利用、容積率獎勵等政策，盤活低效用地1000畝，清理批而未供和閑置土地1650畝，解決用地歷史遺留問題200畝，推動各類土地置換騰挪、連片整合、高效利用。深化金融服務實體經濟改革，常態化開展政銀企對接活動，提升基金落地運作實效，力爭制造業中長期貸款增長8%以上、產業基金總規模突破290億元。

拓展開放深度廣度。深化惠安優品出海計劃，優化布局海外倉、海外展銷中心，培育一批外貿領域名企名牌名品，組織參加境外重點展會，穩住傳統市場，拓展新興市場。搭建“僑商+招商”溝通平臺，推動聚僑賦能、惠商回歸，吸引更多鄉賢、企業家來惠安走親訪友做生意。突出以通促融、以惠促融、以情促融，建好用活泉州僑臺關系檔案展示館，依托臺創園和綠谷臺商基地，引進一批現代農業、機械制造、文化旅游等領域臺資項目，爭創海峽兩岸鄉村振興合作基地。

（四）發力生態保護，加速綠色轉型，建設更高品質的綠美惠安。

鐵腕推進污染防治。全力守好藍天，落實PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，力爭空氣質量優良天數只增不減。全力守護碧水，推進“一河一策”攻堅治理，完成河流整治12公里，鞏固省控小流域斷面優良比例，建成生態安全水系8公里；繼續實施城鄉污水收集處理能力提升大會戰，啟動鎮區污水管網普查，新改建污水管網20公里以上，完成惠西、惠東污水處理廠擴建，新增污水處理能力1.5萬噸/日，農村生活污水治理率達78%以上，爭創省級污水治理提升試點縣。全力守衛碧海，加強陸海污染聯防聯控和源頭治理，推進入海排污口整治，優良海水面積比例不低于93%。全力守住凈土，推進固體廢物源頭減量和資源化利用，一般工業固體廢物綜合利用率、建筑垃圾資源化利用率分別達86%、25%以上。

狠抓生態保護修復。健全“河湖林長制”，統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，著力打造山青、水綠、景美的生態畫卷。深化國家森林城市創建，基本完成歷史遺留廢棄礦山生態修復，新改建綠地8萬平方米，加快基干林補植、整體復綠，開展植樹造林3000畝、森林撫育1000畝、松林改造1000畝，治理水土流失1萬畝，爭創國家水土保持示范縣。實施東南部海岸帶生態修復項目，抓好互花米草除治管護和紅樹林保護，提升生態系統多樣性、穩定性。

促進綠色低碳發展。嚴格落實“三線一單”管控及環境功能區劃要求，全面推進工業園區污水零直排區建設，支持工業企業開展全流程清潔化、循環化、低碳化改造，培育一批綠色工廠、綠色供應鏈管理企業等綠色制造示范項目。大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康生活理念和消費方式，推廣分布式光伏發電應用，新開工裝配式建筑面積占比達40%，實施建筑節能改造6萬平方米，生活垃圾回收利用率達35%以上。

（五）發力民生改善，辦好為民實事，滿足更趨多元的群眾期盼。

辦好公平優質教育。積極應對學齡人口變化，科學調整優化教育資源布局。實施學前教育普惠性資源擴容提質工程，抓好示范性幼兒園創建，幼兒園公辦率超63%、優質率超60%。深化義務教育優質均衡發展縣創建，投用鳳凰城實小教學綜合樓等項目5個，新增義務教育學位3570個，省級義務教育管理標準化學校覆蓋率90%以上，支持一批優質學校優化辦學配置、擴充優質學位，讓更多孩子就近上學、上好學。實施普通高中內涵提升工程，發揮惠安一中省級示范性高中帶動效應，支持荷山中學復評省一級達標、嘉惠中學爭創省一級達標，穩步提高普通高中升學率。加快惠安人工智能學院、華光養老學院二期建設，支持惠安技術學校升格為高級技工學校，提升職業教育適應性和技術技能人才培養質量。深化教育領域綜合改革，加快集團化辦學、標準化建設、信息化改造，辦好特殊教育，讓更多孩子享有公平優質的教育。堅持立德樹人、五育融合、家校協同，抓實心理健康教育，強化校園用餐管理，加強校園安全管理和校園周邊環境整治，讓學生成才、家長放心、社會滿意。持續開展尊師、重師、強師行動，健全師德師風建設長效機制，深化名師、名校長、名班主任培養工程，建設高素質專業化教師隊伍，力爭市級以上名優骨干教師達千人以上。

守護人民生命健康。統籌推進優質醫療資源擴容下沉和均衡布局，加快縣醫院、東嶺鎮衛生院“一院兩區”建設，推動縣域醫療次中心發展，實施醫療衛生項目5個，投用縣醫院城西院區等項目4個，新增床位600張以上。做實做優分級診療體系，推動醫聯體醫共體緊密型實質化運作，促進公立醫院、民營醫院良性互動、錯位發展，讓老百姓在家門口就能享受高質量醫療服務，縣域就診率達76%以上。推進公立醫院、鄉鎮衛生院硬件改善、軟件升級，力爭基層醫療衛生機構服務能力標準達標比例達25%以上。加快名醫、名科、名院培育建設，優化學科、專科布局，引進高水平醫衛人才20人，新增市級以上重點臨床專科1個。促進中醫藥傳承創新發展，推動中醫院提質晉級，創建基層中醫藥工作示范縣。強化醫風醫德建設，開展爭當“好院長、好醫生”活動。堅持預防、篩查、診治、康復一體推進，健全公共衛生服務體系，加強重大慢性病健康管理、職業病危害專項治理，為群眾生命健康保駕護航。

織密社會保障網絡。全面落實穩就業政策，促進大學生、退役軍人、農民工等重點群體“好就業、就好業”，新增城鎮就業3000人以上。深入實施全民參保計劃，擴大社保、醫保覆蓋面，實現應保盡保。發展社會救助、慈善、殘疾人等福利事業，做好分層分類社會救助工作，確保共同富裕路上“一個都不掉隊”。完善“一老一小”服務體系，新建農村幸福院1個、長者食堂3個，擴大家庭病床、家庭照護床位、養老床位供給；支持公辦幼兒園發展普惠托育，新增嬰幼兒托位250個。強化國防教育，推進新域新質國防動員能力建設，做好退役軍人服務保障，創建全國雙擁模范縣。

豐富群眾文體生活。深化拓展新時代文明實踐中心建設，加快惠女精神傳習地建設，鞏固全國文明城市創建成效。加大優質文化產品供給，充分挖掘惠女精神時代價值，上線電影《浪花朵朵》，推廣“文化一臺戲”，新建新型公共文化空間2個，投用縣圖書館、博物館新館，打響弘一法師、張岳、包令儀等文化名人IP，配送惠民演出超300場，讓惠安更具“文藝范”。開展第四次全國文物普查，扎實做好歷史文化街區、名鎮名村、傳統村落和歷史建筑等遺存保護修復。新建一批智慧“運動角”，推動更多學校體育場館向社會開放，廣泛開展群眾性賽事，以市場化方式引進更多高級別體育賽事，創建國家級全民運動健身模范縣。

提升基層治理水平。完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理體系，深化社區、園區、廠區“三區聯創”，“黨建+”鄰里中心實現全覆蓋，實體化規范化運作三級社會綜治中心，提升12345政務服務熱線質效。持續開展物業管理提升專項行動，建立十項長效機制，社區居民對物業管理滿意率達80%以上。完善矛盾糾紛大排查大化解大治理工作體系，持續推進重信重訪治理和信訪積案化解。常態化開展掃黑除惡，依法嚴懲電信網絡詐騙等群眾反映強烈的各類違法犯罪活動，穩步提升平安“三率”。深化餐桌污染治理，創建國家農產品質量安全縣。時刻擰緊安全生產責任鏈條，鞏固拓展安全生產標準化建設成效，加強危險化學品、城鎮燃氣、道路交通等重點領域隱患排查整治，建成國家級化工應急救援基地，提高防災減災救災能力。穩妥化解政府債務，堅決守住不發生區域性系統性風險底線。　

三、切實加強政府自身建設

各位代表！責重千鈞，唯有擔當。我們將全面加強政府自身建設，不折不扣、雷厲風行、求真務實、敢做善為抓落實，努力建設人民滿意的政府。

始終把絕對忠誠作為首要品格。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終把黨的全面領導貫徹落實到政府工作各領域、全過程，嚴格落實意識形態工作責任制，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委、縣委工作要求，做到黨委有安排、政府有行動、落實有力度。

始終把依法行政作為基本準則。完善開門決策機制，做好政務公開和行政復議，組織開展“八五”普法總結驗收，不斷提升政府公信力。深化行政執法體制改革，推動執法力量下沉。依法接受縣人大及其常委會監督，自覺接受縣政協民主監督，高效高質辦理人大建議和政協提案。主動接受監察監督、司法監督、輿論監督，加強審計監督、財會監督和統計監督，確保權力始終在法治軌道上運行。

始終把真抓實干作為鮮明導向。只要符合發展要求、對群眾有利、不違反政策法規，就放手去干。發揚斗爭精神，敢于改革制約惠安高質量發展的深層次矛盾，增強在復雜環境下解決實際問題的能力。堅持動真碰硬，以有效措施讓“坐等領導協調、坐等紀要背書、坐等督促檢查”的干部不能躺平擺爛、混日子。鞏固“比榮譽展作為”爭先進位活動成果，見政策必拼、見項目必搶、見榮譽必爭，全力爭創一流，爭當標桿，爭做示范。

始終把為民造福作為最大政績。辦好56件為民實事，用心用情用力解決人民群眾“急難愁盼”問題，切實把實事辦實、好事辦好、難事辦妥。嚴控財政性資金項目投資規模，不該花的錢堅決不花，沒必要上的花架子項目堅決不上，沒實質意義的自娛自樂式活動堅決不辦，讓“過緊日子”成為習慣，把更多財力用于幫扶企業、促進發展、改善民生。

始終把廉潔從政作為工作底線。縱深推進全面從嚴治黨，加強政府系統黨風廉政建設，加強建筑工程、國資國企、招投標等重點領域廉政風險防控，嚴查群眾身邊“微腐敗”。常態長效落實中央八項規定及其實施細則精神，持續深化糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，切實為基層減負。

各位代表！牢記囑托再出發，砥礪奮進勇爭先。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，堅定信心、篤行實干，奮力開創惠安高質量發展新局面，在推進中國式現代化建設中展現新氣象、實現新作為！