一、單位全稱和機構職能

惠安縣城市管理和綜合執法局(以下簡稱縣城管執法局)是惠安縣人民政府工作部門，為正科級。

縣城管執法局貫徹落實黨中央、省委、市委和縣委關于城市管理和綜合執法工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對城市管理和綜合執法工作的集中統一領導。主要職責是:

（一）貫徹執行國家、省、市關于城市管理和綜合執法工作的方針、政策和法律、法規、規章。研究起草并組織實施城市管理和綜合執法工作的規范性文件和政策，擬訂城市管理和綜合執法的相關標準和規范并組織實施和監督檢查。

（二）負責縣域綜合行政執法的統籌協調、規范督促指導等工作。按照規定負責組織開展全縣相對集中行政處罰權工作。組織、指揮、調度全縣綜合行政執法機構開展執法活動，組織或參與開展綜合行政執法全縣性重大執法活動和專項執法活動，協調解決工作中的重大問題。負責綜合行政執法隊伍規范化建設。

（三）承擔綜合行政執法部門與業務主管部門的執法協調、協作工作，向縣政府提出協商解決行政執法職責爭議的建議。承擔市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業等領域間和領域外相關部門間的執法協調。完善綜合行政執法與司法的銜接機制。

（四）負責鄉鎮綜合行政執法的指導監督和組織協調工作，協調推動綜合行政執法人員下沉鄉鎮，推進鄉鎮一支隊伍管執法。負責片區聯合執法日常工作，依托一體化大融合行政執法平臺統籌協調縣鄉間、部門間執法工作，協調、監督綜合行政執法范圍內的重大案件處置和跨部門、跨層級、跨區域執法工作。

（五）研究編制全縣城市管理領域綜合行政執法工作規劃，制定工作目標、標準，并組織實施和考核。負責城市管理綜合行政執法監督工作，負責城市管理綜合執法隊伍的考核、監察工作。負責對城市管理領域賦權鄉鎮事項的業務指導和監督，協調其他綜合執法領域指導監督賦權鄉鎮事項。

（六）參與編制城市總體規劃，組織編制城市市政設施、市容環境衛生、園林綠化、供水節水、供氣、污水處理(以下簡稱“管轄行業”)的中長期發展規劃和專業規劃，制定年度計劃并組織實施和監督檢查。組織管轄行業權限內建設項 目的申報、立項、委托設計和建設招投標。

(七)擬訂完善城市管理考核指標體系和管理制度，負責對城市管理工作組織領導、統籌協調、監督檢查和綜合考評。負責管轄行業的行業管理及市場化監管，承擔城市管理領域安全監管責任，組織調查處理重大災害、質量和安全事故。負責制定城市管理突發公共事件應急預案并組織實施，組織協調專項治理和城市管理重大活動。

（八）承擔市容市貌管理工作。牽頭組織城市容貌綜合整治工作。負責管轄行業城市管理相關行政審批和監管工作。負責人行道上非交通設施的管理工作。負責縣中心城區公共自行車、電單車租賃系統的監督指導工作。

（九）負責環境衛生的組織管理工作。負責城區道路保潔的監督管理，負責環境衛生設施監督管理。負責建筑垃圾的管理工作。負責全縣生活垃圾清掃、收集、運輸和處置的監督管理，負責生活垃圾處理場所的監督管理，負責指導和管理城市生活垃圾處理費工作。負責垃圾分類工作。指導全縣環境衛生管理工作。負責直接管養的市政環衛設施、排水排污設施的違法違規案件的查處及執法協調工作。

（十）負責戶外廣告和城市道路照明、景觀照明監督管理。負責戶外廣告設置的監督管理和綜合協調工作。負責城市道路功能照明和景觀照明的維護、運行、監督管理。負責縣城區重大節日、重要活動期間城市照明保障。

（十一）參與城市基礎設施相關建設項目的規劃定點、方案設計、竣工驗收等工作，負責城市基礎設施建設和建成后的日常管養、維修的監管工作。參與汛期所轄設施排澇調度工作。

（十二）負責全縣城市園林綠化監督管理工作。組織實施城市綠地、公園的監督管理和考評工作。負責組織開展園林綠化工程質量監督和景觀評價，監督管理和指導養護作業招投標工作。負責城市園林綠化、公園的設施建設、養護和管理。組織指導城市古樹名木及后續資源的保護、監督、管理工作。負責直接管養的園林綠化、公園的違法違規案件的查處及執法協調工作。

 (十三)負責編制城市管理和城市管理行政執法專項資金計劃并監督實施。負責管轄行業相關的行政事業性收費和經營性收費的征收、申報工作。研究提出管轄行業的價格及服務收費標準等方面的政策建議。負責擬訂管轄行業服務質量標準、管理標準和服務規范，并組織實施和監督檢查。

(十四)負責指導我縣數字化城市管理系統的規劃、建設、 運行工作。負責指導數字化城管設備運行管理及城市管理工作中各種問題的發現、立案、派遣、處置的監督指揮和考評工作。負責指導對全縣市容環境衛生等城市管理綜合考評工作。

(十五)承擔縣城市管理委員會的日常工作。承擔城市管理綜合協調的職責。

(十六)配合實施鄉村振興戰略和農村人居環境整治工作。

(十七)負責推進全縣城市管理科技創新、成果推廣和技術引進工作。制定專業人才培養規劃，組織專業技術人員培訓。

(十八)完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

(十九)職能轉變。在城市管理方面，應強化城市管理宏觀指導、監督檢查以及應急處置等職責，加強、優化、轉變管理職能和服務職能，將城市管理執法體制改革作為推進城市發展方式轉變的重要手段，構建權責明晰、服務為先、管理優化、執法規范、安全有序的城市管理體制。一是加強市政管理。加強市政公用設施管護工作，加強城市地下綜合管廊、給排水和垃圾處理等基礎設施管理，保障安全高效運行。二是構建智慧城市。積極推進城市管理數字化、精細化，加快數字化城市管理向智慧化升級，加強城市基礎設施智慧化管理和監控服務。加快城市管理和綜合執法檔案信息化建設，探索快速處置、非現場執法等新型執法模式，提升執法效能。三是發揮市場作用。引入市場機制，推進城市管轄行業設施等的市場化運行，不斷提升城市管理效能。

在綜合行政執法方面，應強化城市管理和綜合執法的統籌管理，強化城市管理和綜合執法工作的指導和監督。構建政府為主導、社會組織和公眾共同參與的城市管理和綜合執法治理體系。一是推進城市管理和綜合執法重心下移，加快建立統一高效的城市管理和綜合執法體系。二是進一步加強和創新城市管理和綜合執法監管領域的科技創新能力，推動智慧化與城市管理的深度融合，大力提升隊伍正規化、執法規范化、管理精細化、信息智慧化和服務優質化水平。三是加強全縣綜合執法統籌協調和督促指導，完善“部門專業執法+綜合執法+聯合執法”的行政執法體系，以更大力度深化行政執法體制改革，全面推進城鄉統籌的跨部門跨領域綜合執法。

(二十)有關職責分工。

1.關于市政公用基礎設施方面的分工。縣城市管理和綜合執法局會同縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局等部門編制燃氣、供水、城市道路橋梁等市政公用基礎設施專項規劃、事業發展規劃。縣城市管理和綜合執法局負責相關市政公用基礎設施的建設工作及建成后的運行、使用、維護管理工作。

2.關于野生動植物保護職責分工。縣自然資源局主管野生動物資源的保護工作，主管林區內野生植物和林區外珍貴野生樹木的監督、管理工作?？h城市管理和綜合執法局負責城市園林內野生植物的監督、管理工作?？h農業農村局負責水生野生動物資源的保護、管理和其他野生植物資源的監督、管理工作。

3.關于食品攤販監管的職責分工?？h市場監督管理局負責依法定點設置食品推販的食品安全監管?？h城市管理和綜合執法局根據相對集中行政處罰權相關規定行使轄區流動無照個體商販的行政處罰權，行使對城市流動飲食攤點食品衛生的行政處罰權。

4.關于在渣土治理方面的職責分工。縣城市管理和綜合執法局負責渣土車輛的滴、灑、漏管理及不在規定地點卸載等違法行為的監督執法及建筑垃圾消納處置場所的監督管理。縣住房和城鄉建設局負責受監建筑工程、城市道路工程、房屋拆遷等施工現場渣土堆放、控塵的監督管理。縣公安局與縣交通運輸局負責渣土運輸車輛超限超載治理工作，查處渣土運輸車輛不遵守交通法規、不按規定時間和線路行駛等違法行為。

5.關于行業(業務)主管部門與城市管理和綜合執法局的職責分工。行業 (業務) 主管部門(含法律法規規定的主管部門)按照法律法規和“三定”規定明確的監管職責，依據“誰 審批誰監管，誰主管誰監管”原則，負責本領域、本行業的監管工作，依法履行政策制定、行業規劃、日常監督、業務指導及受理投訴舉報等職責，加強對相關執法工作的指導;應當建立巡查機制，主動發現違法線索，及時制止違法行為，杜絕“只處罰、不檢查”等行為?？h城市管理和綜合執法局依照法律、法規、規章等有關規定或委托執法要求，行使相關行業主管部門的行政處罰權，以及實施與之相關的行政檢查、行政強制措施，并承擔相應法律責任;應當建立巡查機制，主動發現違法線索，及時制止違法行為，杜絕“只處罰、不巡查”等行為。對作出降低資質等級、暫扣或者吊銷資質證書等行政處罰的，應移送作出資質許可的審批機關處理。

四、領導班子成員和工作分工：

蘇  藝  局黨組書記、系統黨委書記、局長：主持中共惠安縣城市管理和綜合執法系統委員會、城市管理和綜合執法局全面工作。

曾慶亮  黨組成員、副局長：分管系統黨建、機要保密、機關后勤保障、人事財務、行政審批等工作。

協助分管股室：系統黨建辦、局辦公室、駐縣行政服務中心窗口。 

駱良乾  黨組成員、副局長：分管工程建設、安全生產、應急處置等工作。

協助分管股室：市政管理股、執法綜合股（燃氣管理股）。

胡小雄  市政公用事業發展中心主任：分管市容環衛、市政設施（含停車場）、路燈夜景等工作。

協助分管股室、單位：市容管理股，縣市政公用事業發展中心，環境衛生中心、路燈所。

莊偉杰  市政公用事業發展中心副主任：分管園林綠化、城鎮污水、城鎮供水、防汛抗旱、鄉村振興等工作。

協助分管股室、單位：園林綠化管理股，縣污指辦、園林綠化中心。

陳  霖  城市管理綜合執法大隊大隊長：分管城市管理綜合執法、違法建設治理、渣土管理等工作。

協助分管股室、單位：法制法紀股，縣城市管理綜合執法大隊。

除上述具體分工外，班子成員同時必須承擔局黨組研究指派的各項工作任務。

五、辦公地點（地址）、時間、聯系方式、聯系人

（一）辦公地點（地址）：

福建省泉州市惠安縣螺城鎮石靈街196號

（二）辦公時間：

按照國務院辦公廳頒布的機關工作時間安排執行。

夏令時（6月1日－9月30日）：

上午：8:00—12:00

下午：3:00—6:00

冬令時（10月1日－5月31日）：

上午：8:00—12:00

下午：2:30—5:30

（三）聯系方式：

0595-87382212

（四） 聯系人：

吳清海  縣城管執法局辦公室負責人