2024年，惠安縣文旅局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平文化思想，深入貫徹黨的二十大精神，認真實施《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《福建省法治政府建設實施方案（2021-2025年）》，嚴格落實依法行政，積極推進法治政府建設。

一、黨對法治政府建設領導全面加強

（一）)堅持科學理論指引。以學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神、習總書記福建考察調研重要講話精神和習近平法治思想和習近平文化思想為主線，持續加強理論學習，開展黨組中心理論組學習研討12場次。強化領導干部領學促學，切實把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設全過程，堅持好、運用好貫穿其中的立場方法，做到至信而深厚、融通而致用、執著而篤行。

（二）切實履行法治建設第一責任人職責。局主要領導堅持對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，將文旅各項工作納入法治化軌道，切實發揮黨組在推進本單位法治建設中的領導核心作用。今年以來，我局主要領導多次主持召開會議，開展縣委巡察、文物建筑違規使用情況問題專項摸底整治工作和紀檢監察、審計檢查、安全生產專項巡察整改工作；制定印發《關于進一步規范縣文旅局黨組會、局務會議事規則的補充通知》《惠安縣文化體育和旅游局采購內部控制制度》，組織學習采購法；常年聘請法律顧問，依法開展各項文體旅工作。  

二、法治服務保障大局作用充分彰顯

（一）深化“放管服”改革。限時辦結審核審批事項，2024年我局共有審批事項64 項，“一趟不用跑”事項64 項，事項占比達100%，全流程網辦64項，占比100%，即辦事項 34項，占比53.1%，接待來訪咨詢群眾1000余人次，辦理審批件 952件，其中即辦件934件，占比98.1%，均實行事后“雙公示”，合規率100%。積極探索“綜合窗口”服務模式，力求將過去“地攤式”業務窗口模式改為“前臺綜合受理，后臺分類審批，綜合窗口出件”模式，持續提高辦事水平。

（二）推進包容審慎監管執法。我局堅持處罰與教育相結合的原則，對于適用不予行政處罰、減輕處罰、從輕處罰的文化體育旅游市場輕微違法違規經營行為，依據《惠安縣文化體育和旅游局涉企行政處罰三張清單》(不予處罰事項清單、減輕處罰事項清單、從輕處罰事項清單)，通過預警提示、批評教育、勸導示范、指導約談等柔性措施。

三、行政執法嚴格規范公正文明

（一）加強行政執法規范化建設。完善行政執法程序，全面落實“三項制度”，開展“雙隨機、一公開”工作，建立“一單、兩庫”工作機制。2024年來開展“雙隨機”抽查15次，抽取執法人員88人次，檢查各類企業44家次。抽選20起行政許可案卷和5起行政處罰案件參加全縣行政執法案卷評查，2起行政處罰案卷參加全市文化市場綜合執法案卷評查，對案卷中存在的規范性問題及時糾正。

（二）加強重點領域執法力度。聯合多部門開展春節、“五一”、國慶節前文旅市場執法督查行動、“掃黃打非”行動、歌舞娛樂場所接納未成年人專項整治行動、“靜夜守護，護航中高考”專項執法行動、“惠民凈旅-2024”專項整治行動；聯合縣交通運輸綜合執法大隊開展文化旅游運輸市場專項整治行動；聯合消防部門開展劇本娛樂場所專項整治行動；開展文化市場執法領域開展未成年人保護專項整治、以旅行社向不合格供應商采購產品為重點旅游市場專項檢查、農村演出活動整治、泉州草莓音樂節等營業性演出執法行動、法定節假日期間每日執法檢查等行動。今年以來，立案查處文體旅違法案件10起，一案雙罰1起，責令停業整頓1家次，罰款12.7萬元，沒收違法所得3380元，沒收涉案出版物34本。聯合縣新聞出版廣電局成功調解2起版權糾紛案件，配合市文化市場綜合執法支隊辦理3起版權侵權案件。

四、社會治理體系能力建設持續深化

結合文旅工作，制定印發《2024年全縣文旅行業普法依法治理工作要點》，明確年度普法重點工作任務，開展多種形式的文旅法治宣傳教育活動，包括參加惠安縣2024年 "二八"維權月宣傳活動、聯合縣司法局及退役軍人事務局開展普法進軍營活動；將法治文化建設納入現代公共文化服務體系，在我縣圖書館、文化館、百姓書屋和鎮綜合文化站等配備法律法規類圖書、報刊和光盤，供大家免費閱讀；制作反邪教普法宣傳視頻《文旅之盾，反邪傳奇》，使廣大群眾受到形象生動、潛移默化的法治教育；聯合縣應急局創作拍攝安全應急宣傳木偶短句《有限空間 無限關注》，榮獲2024年泉州市應急安全短視頻征集活動競賽優秀獎，提高群眾安全意識。在執法辦案中注重以案釋法，為企業答疑解惑，降低企業法律風險。

五、存在問題

（一）行政執法力量不足。我局文化執法隊伍編制16人（6個編制從殯葬執法大隊轉移，無法使用），在編4人。全縣文旅旅市場經營單位共100多處，縣級文物保護單位100多出，點多線長面廣，因人手不足，日常執法覆蓋面不夠。

（二）新業態監管難問題。目前，市場上出現密室逃脫、劇本殺、旅游等級民宿、非景區景點、校外文藝和體育培訓機構、電競酒店等新業態數量多，行業法律法規不完善，存在監管難、取締難的問題。

六、2025年工作思路

（一）持續加強行政執法監管工作。繼續做好審批事項事中事后的“雙隨機一公開”監管工作，嚴格執行行政執法“三項制度”和文化市場行政處罰自由裁量權，實行裁量基準與權責清單動態管理，落實行政執法責任制,確保法治政府建設各項任務的有效落實。

（二）持續加強行政執法隊伍建設。加強對行政執法人員的崗位培訓，開展執法紀律和規范執法行為的教育培訓，深化文旅工作人員普法教育，實行領導干部帶頭學法制度，提高干部法治思維能力和行政執法水平，提高執法隊伍的法律素質和能力提升，嚴格公正規范文明執法。

（三）持續加大普法宣傳力度。落實“誰執法誰普法”責任制，以群眾需求為導向，制定普法活動計劃，深入開展文體旅領域法律法規宣傳教育活動，努力營造尊法、信法、守法、用法、護法的社會氛圍。

                                                                     惠安縣文化體育和旅游局

                                                                       2025年1月13日