2024年度法治政府建設情況報告

一、聚焦政治統領，堅定法治政府正確方向

（一）堅持思想引領

深入學習貫徹黨的二十屆三中全會及縣委十四屆七次全會精神，將習近平法治思想納入黨組理論學習中心組學習的重要內容，通過組織專題講座、集中學習研討等形式，深化領導干部對習近平法治思想的學習培訓、研究闡釋和貫徹落實，不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力，全年共開展相關學習活動4次。

（二）切實履行法治建設第一責任人職責

局主要領導高度重視法治政府建設工作，切實履行第一責任人職責，定期召開專題會議研究部署法治建設工作，將法治建設納入全局工作規劃和年度工作計劃，與業務工作同部署、同推進、同考核。同時，帶頭尊法學法守法用法，嚴格依法決策、依法辦事，為全局干部職工樹立了良好的榜樣。

（三）完善法治政府建設推進落實機制

建立健全法治政府建設工作制度，明確各部門在法治建設中的職責分工，加強協調配合，形成工作合力。制定法治政府建設年度工作要點和任務清單，將工作任務細化分解到具體部門和責任人，定期對工作進展情況進行督促檢查，確保各項工作任務落到實處。

二、聚焦全面履職，護航經濟社會發展大局

（一）提升政務服務效能

積極推進“高效辦成一件事”“數據最多采一次”等改革，優化政務服務流程，減少辦事環節，提高辦事效率。加強政務服務標準化建設，制定并完善政務服務事項辦事指南和操作規程，明確辦理條件、申請材料、辦理流程、辦理時限等，確保政務服務的規范化和便利化。同時，積極推進政務服務信息化建設，加強與相關部門的數據共享和業務協同，實現部分政務服務事項“一網通辦”“掌上可辦”。

（二）打造法治化營商環境

深入實施新時代民營經濟強省戰略，積極落實各項惠企政策，為企業發展提供良好的政策環境。建立健全公平競爭審查剛性約束機制，加強對涉及市場主體經濟活動的政策措施的公平競爭審查，防止出臺排除、限制競爭的政策措施。強化反壟斷和反不正當競爭執法，嚴厲打擊各類市場違法行為，維護市場公平競爭秩序，保護企業合法權益。

（三）加快推進數字法治政府建設

加強信息化技術在城市管理和綜合執法中的應用，推進數字化城管平臺建設，實現對城市管理問題的快速發現、快速處置和有效監管。建立健全城市管理大數據分析應用體系，通過對各類數據的分析和挖掘，為科學決策、精準執法提供有力支持。同時，加強網絡安全保障能力建設，確保信息系統的安全穩定運行。

三、聚焦改革創新，提升行政執法質量效能

（一）深化行政執法體制改革

推進綜合執法改革，整合相關執法職能，優化執法資源配置，減少執法層級，提高執法效能。加強與相關部門的聯合執法協作，建立健全信息共享、線索移送、案件協查等工作機制，形成執法合力。同時，積極探索跨區域執法協作機制，加強與周邊地區的執法交流與合作，共同解決跨區域執法難題。

（二）加強重點領域執法力度

圍繞城市管理中的熱點難點問題，加強對市容環境衛生、園林綠化、餐飲油煙、城鎮燃氣等重點領域的執法力度，嚴厲打擊各類違法行為。建立健全重點領域執法長效機制，加強日常巡查監管，及時發現和查處各類違法行為，維護城市管理秩序。同時，加強對重大案件的查處力度，嚴格依法辦案，確保案件辦理質量。

1.強化市容管理執法。以加強城市管理為重點和創建全國文明城市為導向，堅持“五定”（即定崗、定人、定責、定時、定流程）和“五結合”（日常管理和突擊整治、專項整治和綜合整治、定點盯防和機動巡查、疏導和查堵、車巡和徒步）管理方式，全天16.5小時錯時上班，加大執法力度，扎實開展工作，實現城市管理標準化、常態化、網格化。2024年以來，共出動執法人員21450人次，查處店外經營、流動攤點10900余處；摸排戶外廣告和招牌設施2567塊，完成拆除整改70塊；清理廣告條幅90余條；督促更換破損店招70余處；摸排餐飲門店3091余次，糾正未正常使用凈化設施餐飲店129家；排查在建工地項目2600余次；排查娛樂場所噪聲擾民1700余處；進行文明養犬勸導850余人次，抓捕流浪犬、無主犬50余只；共引導共享電車按位停放3900余輛次；開展夜間渣土車整治行動81次，累計路上檢查渣土車129輛，參加聯合整治行動35次，異地交叉執法行動2次，開設“查糾學習班”6次，組織駕駛員63人次。

2.強化燃氣安全整治。一是打擊燃氣違法行為。累計打擊各類涉燃氣違法行為12起，罰款總額9.59萬元，罰款金額同比去年增加171%。二是整合瓶裝燃氣供應站。注銷位置、安全條件較差的供應站208家三類供應站，整合提升二類供應站19家，目前共有供應站36家，數量較2023年初減少85%。三是整治餐飲場所燃氣安全。縣燃氣專班成立4個督導小組，對各鎮（園區）餐飲燃氣場所開展督導檢查，檢查餐飲燃氣場所440家次，排查并督促整改一般隱患405項。組織開展全縣大排檔、燒烤店、流動攤販等夜間經營場所燃氣安全排查整治行動，重點檢查“灶、瓶、管、閥”安裝情況、氣瓶存放場所和周邊環境的消防情況，累計出動人員96人次，檢查夜間經營燃氣場所287家次，排查并督促整改一般隱患137項。四是開展燃氣管道“帶病運行”整治。對運行10年以上的158公里燃氣管道進行檢驗評估，無“帶病運行”情況。五是編制應急預案并組織應急演練。堅持預案先行，真演實練，編制《惠安縣城鎮燃氣安全事故應急預案》，并組織應急、公安、衛健、消防等部門開展縣級燃氣泄漏事故演練，有效檢驗了我縣應對燃氣泄漏突發事件的處置能力、應急預案的科學性、實用性與可操作性以及專業應急搶險隊伍的協同作戰能力；組織、指導3家燃氣企業開展企業級應急演練12場。     

3.強化系統安全治理。一是加大城管執法系統安全生產檢查力度。結合重要節假日制定專項督導文件，每季度聯合第三方安全生產專家深入重點領域，狠抓關鍵要害，加大對城鎮燃氣、垃圾焚燒轉運、消防工作等部位開展安全督導檢查，共發現隱患問題187處，均已全部整改。二是開展瓶裝液化氣送氣兼入戶安全宣傳行動。制作《福建省居民燃氣使用安全手冊》，送氣工在落實送氣隨檢制度的同時向用戶宣傳燃氣安全知識，已發放宣傳手冊5萬本，發送燃氣安全短信20萬條。三是開展天然氣入戶安檢及燃氣物聯表更換行動。截至目前入戶安檢37199戶（總戶數51078戶），更換燃氣物聯表2100戶。四是創新開展安全生產月宣傳活動。舉辦燃氣安全主題游園會，通過闖關打卡方式宣傳燃氣安全知識，現場參與人次達800多人次，網絡圖片直播瀏覽量達4.5萬人次。五是組織城鎮燃氣、城市供水污水、市政設施、垃圾焚燒等行業領域開展教育培訓151場次，應急演練64場次。

4.完善停車服務保障。一是進一步擴大智慧停車管理覆蓋范圍。新增324國道周邊500個停車位智慧化管理，縣城區已累計3246個停車位納入了智慧停車管理，累計服務9434695次車輛停靠，完成2312063筆停車訂單，車位周轉率為5.29次/天，白天整體車位占用率約54.1%，夜間占用率約68.71%。二是落實經營性停車場備案及執法檢查。聯合相關部門和屬地綜合執法隊開展聯合執法，推進經營性停車場依法備案、規范經營。累計排查收集全縣存量停車場101個，完成備案72家，開展執法行動50場次，發放經營性停車場備案告知書40份，整治違規停車場8次。三是推進新能源停車設施建設。聯合縣交發集團完成建設404個充電樁，為新能源用戶充電帶來更加便捷、智慧的服務新體驗。

5.落實信訪投訴辦理。認真對待群眾的訴求，落實各類批示件、轉辦件、督辦件、投訴件、信訪件的辦理工作，做到依法依規辦理，共辦理各類投訴件1619件，其中12345平臺1599件，省信訪平臺20件，均按要求在規定時間內辦理、答復，群眾滿意率99.8%。

（三）加強行政執法規范化建設

完善行政執法程序，嚴格執行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度，確保行政執法行為的合法性和公正性。創新行政執法方式，積極推行說服教育、勸導示范、行政指導等非強制執法手段，實現法律效果與社會效果的有機統一。健全行政裁量權基準制度，細化、量化行政裁量標準，規范行政執法自由裁量權的行使，防止執法隨意性。

四、聚焦科學規范，強化行政權力制約監督

（一）嚴格落實重大行政決策制度

貫徹實施《重大行政決策程序暫行條例》，建立健全重大行政決策目錄管理和合法性審查制度，明確重大行政決策的范圍和程序，確保重大行政決策的科學性、民主性和合法性。加強公職律師和法律顧問隊伍建設，充分發揮公職律師和法律顧問在重大行政決策中的參謀助手作用，為重大行政決策提供法律咨詢和法律意見。

（二）強化行政規范性文件監督管理

嚴格執行行政規范性文件制定程序，加強對行政規范性文件的合法性審查和備案管理，確保行政規范性文件的質量和合法性。定期對現行有效的行政規范性文件進行清理，及時修改或廢止不符合法律法規和經濟社會發展要求的行政規范性文件，維護法制統一。

（三）深化政務公開和政務誠信建設

認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅持以公開為常態、不公開為例外，不斷深化政務公開工作。通過政府門戶網站、政務新媒體等平臺，主動公開城市管理和綜合執法領域的政策法規、行政權力清單、辦事指南、執法信息等政府信息，保障公眾的知情權、參與權和監督權。加強政務誠信建設，建立健全政務失信記錄和懲戒機制，嚴格履行政府承諾，提高政府公信力。

（四）自覺接受各方監督

自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督等各類監督，積極配合監督檢查工作，及時整改存在的問題。認真做好人大議案、建議和政協提案辦理工作，加強與代表委員的溝通聯系，主動聽取意見建議，提高議案、建議和提案的辦理質量和滿意度。

五、聚焦法治為民，夯實法治社會建設基礎

全方位開展普法宣傳工作。制定并實施年度普法宣傳計劃，明確普法宣傳的重點內容和工作措施。創新普法宣傳方式方法，充分利用新媒體、新技術等手段，開展形式多樣、內容豐富的普法宣傳活動。加強與學校、社區、企業等的合作，開展送法進校園、進社區、進企業等活動，提高普法宣傳的針對性和實效性。如在2024年11月28日聯合住建、市監、司法、消防等部門開展物業專題宣傳活動。2024年12月“憲法宣傳周”期間，積極參加縣委依法治縣辦和司法局牽頭的中新花園廣場的憲法宣傳活動，營造了濃厚的法治氛圍。

六、存在問題與不足

（一）執法保障有待加強

隨著城市管理和綜合執法工作的不斷加強，執法任務日益繁重，但執法裝備和經費保障還存在一定的不足，影響了執法工作的效率和質量。

（二）部門協作配合還需進一步加強

在一些跨部門的執法工作中，部門之間的協作配合還不夠緊密，存在信息溝通不暢、協調聯動不夠及時等問題，影響了執法效果。

七、下一步的工作打算

（一）加強執法人員培訓教育

制定執法人員培訓計劃，定期組織開展法律知識和業務技能培訓，不斷提高執法人員的綜合素質和執法水平。鼓勵執法人員參加法律職業資格考試和業務培訓學習，提高執法人員的法律專業素養。

（二）強化執法保障

積極爭取財政支持，加大執法裝備和經費投入，配備必要的執法車輛、執法記錄儀、檢測設備等執法裝備，改善執法條件。同時，加強執法信息化建設，提高執法工作的科技含量和效率。

（三）進一步加強部門協作配合

建立健全部門協作配合機制，加強與相關部門的溝通協調，定期召開聯席會議，及時研究解決執法工作中存在的問題。加強信息共享和業務協同，形成工作合力，共同推進城市管理和綜合執法工作。

（四）強化綜合執法，提升城市管理成效

突出重點，狠抓落實，持續抓好關鍵薄弱環節專項整治。一是建立餐飲油煙污染聯合防治體系，對重點問題、難點問題和信訪投訴問題，通過定期開展聯合執法聯席會議，會商處置。注重橫向聯合、縱向聯動，凝聚工作合力，壓實屬地責任，直至問題辦結銷號。二是增配夜間執法人員，堅持每天18時至凌晨24時的時段內，實行不間斷巡查，從嚴控制夜間噪聲擾民的現象，取締有擾民現象的建筑工地和餐飲門店。三是狠抓燃氣安全專項整治。加強“瓶改管”、“氣改電”改造工作推進力度，深入開展城鎮燃氣管道“帶病運行”專項整治，嚴厲打擊 “黑氣點”、違法經營、違法充裝、違規運輸、餐飲場所使用“黑氣”等違法行為。

（五）高舉改革大旗，優化城管執法制度

深入學習黨的二十屆三中全會及省委、市委、縣委全會精神，結合地方特點、部門實際，找準切入點，進一步深化城管執法系統制度建設。推動綜合行政執法工作提檔升級。牽頭聯合有關部門，持續推動片區聯合執法試點工作，建立縣鎮兩級多部門共同參與、協調配合、運轉順暢的片區聯合執法機制。結合片區執法工作，指導鄉鎮對賦權事項進行執法，以實踐促進學習。建立賦權事項聯系人制度，對鄉鎮綜合執法隊伍在賦權事項執法過程中存在的疑難問題給予指導。

（六）持續推進法治政府建設

深入貫徹落實習近平法治思想，堅持以人民為中心的發展思想，不斷完善法治政府建設各項工作制度和機制，持續推進依法行政，提高法治政府建設水平，為惠安經濟社會高質量發展提供更加有力的法治保障。

惠安縣城市管理和綜合執法局

                                                                                              2024年12月24日